华盛顿——随着国防制造商在提高产量方面面临后勤挑战，联邦政府花费了数十亿美元武装乌克兰和补充美国军事库存，但在美国却缓慢地转化

为大量新就业机会。武器制造商和国防部官员拒绝透露已雇用多少工人来帮助满足不断增长的需求，但公司高管的评论和公司文件表明，

尽管联邦资金泛滥。自俄罗斯入侵乌克兰一年半以来，国防公司表示，他们一直在努力在紧张的劳动力市场中招聘工人、理清供应链混乱并

重启封存的生产线。行业分析师表示，虽然已经开始出现进展迹象，但产量可能还需要几年时间才能达到峰值，而专门用于乌克兰战争的数

十亿美元将开始影响更广泛的经济。两党智库战略与国际研究中心国防工业倡议小组主任辛西娅·库克表示：“激增需要时间。” “工业基础被鼓

励尽可能提高效率，这意味着系统中没有太多的制造业闲置，这使得增长具有挑战性。”美国已承诺为乌克兰战争提供约440亿美元的直接安全

援助，其中大部分将用于补充美国运送到前线的弹药、武器和其他装备的库存。美国总统乔·拜登上周表示，他正在寻求为乌克兰提供额外

614 亿美元的援助，为以色列提供 143 亿美元的额外援助。一些国会共和党人一直在努力阻止对乌克兰的进一步支出，威胁要关闭政府以阻止

额外援助。拜登在上周向选民推销这笔钱时表示，这将为国内外带来好处。拜登在椭圆形办公室的电视讲话中说：“当我们使用国会分配的资金

时，我们用它来补充我们自己的商店、我们自己的库存新设备、保卫美国的、美国制造的设备。” “防空导弹的爱国者导弹在亚利桑那州制造，

炮弹在全国 12 个州（宾夕法尼亚州、俄亥俄州、德克萨斯州等）制造。”但扩大这些地方的生产需要时间。一些公司不得不重新开始生产多年

未生产的武器，要求他们重新雇用工人并重新组装生产线。其他人则表示，他们很难找到工人，特别是那些能够获得安全许可或愿意搬到通常进

行武器生产的偏远地区的工人。在某些情况下，需要建造新设施，这个过程可能需要几年时间才能完成规划、许可和批准阶段。美国国防部负责

采办和保障事务的副部长威廉·拉普兰特表示，由于某些类型的国防支出的短期前景，美国近几十年来陷入了国防制造能力先激增后关闭的循环。 

在上个月的一次会议上。拉普兰特表示，因此，当发生冲突和需求激增时，公司可能需要几年时间才能重新启动其制造基础设施。“如果政府和

工业界集中精力，你就能做很多事情。你可以增加生产线，我们就是这样。”LaPlante 说道。 “但是你可以获得你所资源的工业基础，就这么简单，”

RTX公司（前身为雷神公司）表示，供应链中断、招聘工程师、技术工人和安全许可持有者的困难，以及人员流动率高和工资上涨，阻碍了其满

足武器需求的能力，例如用于美国的武器。乌克兰战争。“我们很难及时或完全采购必要的材料，包括原材料、零部件和其他用品以及服务。

该公司在 10 月 24 日发布的收益报告中表示，我们在招聘合格人员方面也遇到了困难，特别是具有专业工程经验和安全许可的人员。影响广

泛的因素和未来的发展。”该公司去年春天告诉投资者，需要一年多的时间才能提高毒刺导弹的产量，这种导弹一直是乌克兰的重要武器，

因为美国已经大约 18 年没有订购毒刺导弹了，这使得该公司的产能有限。材料库存，并且必须重新设计一些电子设备以更换不再可用的零件。

库克表示：“增加产能将很困难，从长远来看，需要高层的关注才能实现这一目标。国防承包商通常以低成本获得合同，因此最高效的承包商通

常会获胜。这意味着系统中没有太多的制造闲置，这使得增长具有挑战性。”雷神公司首席执行官格雷格·海耶斯在本周的财报电话会议上告

诉投资者，该公司已获得 30 亿美元的订单，涉及通过运往乌克兰的设备补充美国库存，并预计未来两年将再获得 40 亿美元的订单。但这些合

同的交付还需要 24 至 36 个月的时间。海耶斯说：“即使是明年，你也不会看到收入大幅增长。”洛克希德·马丁公司表示，乌克兰战争对其产

品的需求有所增加，其中包括标枪反坦克导弹和高机动火炮火箭系统发射器。但该公司表示，对其业务的影响将在数年而不是数月内感受到，

而且考虑到“我们业务的长周期性质和当前的行业产能”，预计 2023 年销售额不会大幅增长。到 2022 年，洛克希德公司所有部门的员工人

数增加了 2,000 人，整个公司的增幅不到 2%。洛克希德发言人表示，该公司的导弹和火控部门目前有 900 个职位空缺。该公司表示，洛克希

德公司在阿肯色州卡姆登生产乌克兰使用的导弹系统，该公司有 40 个职位空缺。通用动力公司表示，生产坦克和弹药的战斗系统业务部门的

订单达到多年来的最高水平，部分原因是车辆和坦克销售的增长以及扩大美国火炮产能的计划。通用动力发言人表示，该公司不会追踪与乌克

兰直接相关的新增就业岗位。到 2022 年，通用动力公司整个公司将增加 3,400 名员工，全球员工总数达到 106,500 人。该公司正在德克萨

斯州梅斯基特建造一座新工厂，最终将雇用 125 名工人生产炮弹外壳，自俄罗斯入侵乌克兰以来，这种炮弹外壳的需求量一直很大。

兰德公司供应链安全研究所所长布拉德·马丁表示：“通常情况下，公司要做的第一件事就是让员工加班，然后再增加轮班时间。” “但从长远

来看，我们实际上正在讨论建造更多工厂，这些工厂或多或少会在与现在相同的地方建造，但所有这些最终都会对当地经济产生相当重大的

影响。”其中最大的需求是弹药，乌克兰人每天发射数千发子弹。据陆军发言人称，国防部计划斥资 20 亿美元，增加宾夕法尼亚州、爱荷华州、

田纳西州和弗吉尼亚州工厂在乌克兰使用的武器和弹药的产量，资金来自乌克兰补充资金计划。陆军拒绝透露这些投资可以创造多少就业机会。

在爱荷华州米德尔敦的一家弹药厂，外部招聘机构的网站上列出了 26 个空缺职位。LaPlante 表示，过去一年，国防部将用于大型牵引炮的 

155 毫米火炮产量增加了一倍，预计到 2025 年，通过对其设施的投资，产量将进一步增加两倍，达到每月 10 万枚。一旦制造业确实有所

增加，那么这种生产能否持续，或者美国是否进入另一个繁荣和萧条的周期仍然是一个问题。“我们在工业基础上仍然存在一些重大限制，

主要是基于工厂产能。我的感觉是，这种情况并没有显着改善，我们仍然面临着过去几年所面临的同样的挑战，”马丁说。 “我认为人们的意

识有所提高，但这需要时间，也需要一些持续的资金才能真正让我们进入更好的境地。”